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Ce cas raconte la tentative du gouvernement du Québec, dirigé par Jean Charest, à compter de son élection au mois d’avril 2003, de procéder à une ambitieuse réforme de l’appareil d’État, au sein de laquelle une bien plus grande place devait être faite aux partenariats public-privé (PPP) pour la conception, la construction et la gestion de divers équipements publics. Pour ouvrir la voie aux PPP, un organisme fut créé par voie législative auquel on donna le nom d’Agence des partenariats public-privé du Québec (APPP). Tout l’épisode souleva de vifs débats dans la société québécoise. La réingénierie ne donna pas les fruits escomptés, les PPP furent peu nombreux et remplis de controverses, et l’APPP fut abolie après seulement cinq ans d’existence.